促進民營(ying)經濟做大(da)做優做強(qiang)，為高質量(liàng)發展提供(gòng)

民營(yíng)經濟是推(tuī)進中國式(shi)現代化的(de)生力軍，是(shi)高質量發(fa)展🚩的重🈲要(yào)基礎，是推(tui)動我國全(quan)面建成社(shè)會主義現(xiàn)代化強國(guó)、實現第二(èr)個百年奮(fen)鬥目标的(de)重要力量(liang)。12月8日召開(kāi)的中共中(zhōng)央政治局(ju)會議強調(diào)，要切㊙️實優(you)化民營企(qi)業發展環(huán)境。繼12月8日(rì)《中共中央(yang)國務🐇院關(guan)于促進民(min)營經濟發(fā)展壯大的(de)意見》發布(bu)後，12月8日，國(guó)家發改委(wěi)會同市場(chǎng)監管總局(ju)、稅務總局(ju)等部門又(yòu)聯合印發(fā)了《關于實(shí)施促進民(mín)營經濟發(fā)展近♋期若(ruo)幹舉措的(de)通知🚶‍♀️》，作為(wei)落實《意見(jiàn)》的配套政(zhèng)策舉措，這(zhe)不僅♈激勵(lì)廣大民營(yíng)企業的預(yu)期信心，也(yě)讓社會各(gè)界對《意見(jiàn)》的落實充(chong)滿關注和(he)期待。

凝聚(ju)民營企業(ye)和民營企(qǐ)業家作為(wei)“自己人”的(de)社會共識(shí)

黨中央始(shi)終堅持“兩(liang)個毫不動(dòng)搖”、“三個沒(méi)有變”，始終(zhōng)把民🌈營企(qi)業🌈和民營(yíng)企業家當(dang)作自己人(ren)。落實好《意(yi)見》，首要任(ren)務是凝聚(ju)民營🙇‍♀️企業(ye)和民營企(qi)業家作為(wéi)“自己人”的(de)社會共識(shí)。

筆者認為(wéi)，具體來說(shuō)，一是要深(shēn)化“民營經(jing)濟是我國(guo)基本經濟(ji)制度的内(nei)在要素”等(deng)重大理論(lùn)問題研究(jiu)，從理論上(shang)搞清；二要(yao)堅持穩中(zhōng)求進總目(mu)标，以民營(ying)企業的發(fā)展為導向(xiang)，注重政策(ce)的穩定性(xìng)、長期性和(he)系統性；三(sān)是要在全(quan)社會營造(zao)對民營企(qi)業發展的(de)友好氛圍(wéi)。針對民營(ying)企業在發(fa)展經營過(guò)程中過分(fen)追求短期(qi)經濟利益(yi)等問題，政(zheng)府可以設(she)立專門的(de)培訓服務(wu)部門或委(wei)托第三方(fāng)機構，對民(mín)營企業定(ding)期開展法(fa)務、金融、政(zhèng)策等培訓(xun)活動，全面(miàn)提升民營(ying)企業經營(yíng)質量，引導(dǎo)民營企業(yè)自身練好(hao)内功，做合(he)格的“自己(jǐ)人”。

尤其值(zhi)得注意的(de)是，要以法(fǎ)治來護航(háng)，以制度來(lái)引領，這是(shi)支持民營(ying)企業發展(zhan)壯大的最(zui)深厚土壤(rǎng)。具體來說(shuo)，一是要不(bu)斷完善民(mín)營企業權(quan)益保護的(de)法律法規(gui)，真正将📞權(quán)力“關進籠(lóng)子”；二是建(jian)⛱️議對侵害(hài)民營企業(ye)合法權益(yì)的行為建(jian)立督查懲(cheng)戒機制，完(wán)善民營企(qi)業自下而(er)上的投訴(su)渠道；三是(shì)尤其要加(jia)強對民營(yíng)企業🌈的知(zhī)識産權保(bao)護力度，從(cóng)制度和立(li)法層面充(chōng)分保護企(qǐ)💯業的創新(xīn)精神。

破除(chu)市場準入(ru)壁壘，持續(xù)優化民營(ying)經濟發展(zhǎn)環境

近年(nián)來，在放寬(kuan)民營企業(yè)準入方面(mian)，國家出台(tái)了不少政(zhèng)策，也取得(dé)了一定進(jìn)展，但一些(xie)地方和部(bù)門仍然存(cun)在對㊙️民營(yíng)企業設置(zhi)不合理準(zhun)入限制的(de)情況🏃，阻礙(ai)了民營經(jīng)濟健康發(fa)展。自2018年我(wǒ)國全面實(shi)施市場準(zhǔn)入負面清(qīng)單制度以(yi)來，國家發(fā)展改革委(wei)會同商務(wu)部等有關(guan)部門，紮實(shi)☂️推進市場(chǎng)準入制度(dù)建設，建立(li)“全國一張(zhang)清單”的管(guǎn)理模🏒式，從(cong)制度層面(mian)明确，清單(dan)之外🌈各類(lèi)經營主體(tǐ)皆可依法(fa)平等進入(ru)，以清單修(xiū)訂為抓手(shou)，已先後印(yin)發實施四(sì)版清🔞單，形(xing)成了較為(wei)成熟的市(shi)場準入制(zhì)度體系。

值(zhí)得關注的(de)是，此次《意(yì)見》對“持續(xù)破除市場(chǎng)準入壁壘(lei)”提出了明(ming)确要求，就(jiù)是要解決(jué)民營企業(ye)市場準入(ru)過程中‼️遇(yù)到的各種(zhǒng)不🔞平等問(wèn)題，在制度(dù)上行動上(shàng)把市場準(zhǔn)入各項要(yao)求落實好(hǎo)。

據了解，國(guó)家發改委(wei)将按照《意(yi)見》部署要(yao)求和《若幹(gàn)👈舉措》有關(guān)⛹🏻‍♀️工作安排(pai)，抓緊啟動(dòng)第五版市(shi)場準入負(fu)面清單修(xiu)💋訂，持續推(tui)動清單事(shi)項縮減，作(zuo)為一項重(zhòng)🌈大改革任(rèn)務推進。

“一(yī)分部署，九(jiǔ)分落實”，促(cu)進民營經(jīng)濟做大做(zuò)優做強

近(jin)年來，我國(guo)民營經濟(ji)發展面臨(lin)結構性困(kùn)難。為把黨(dǎng)中央、國💋務(wu)院的決策(ce)部署落到(dào)實處，切實(shi)推動民⛱️營(yíng)經濟高質(zhi)量發展，這(zhe)次的《若幹(gàn)舉措》重點(diǎn)是圍繞《意(yì)見》的⛹🏻‍♀️貫徹(che)落實，在《意(yì)見》基礎上(shang)進一㊙️步深(shēn)化、細化、實(shi)化了相💘關(guan)政策措☎️施(shi)。

具體舉措(cuo),一是進一(yī)步壓實主(zhǔ)體責任。明(ming)确了“誰來(lái)🌈幹”，讓民營(ying)企🔞業明白(bai)遇到問題(tí)時“該找誰(shui)”；二是進一(yī)步明确落(luo)🈚實細節。《若(ruo)🙇🏻幹舉措》則(zé)進一步明(míng)确政策的(de)細節，指導(dao)舉措🈚的具(jù)體操作落(luo)地；三是推(tui)出加強舉(ju)措。《若幹舉(jǔ)🌈措》在《意見(jiàn)》基礎上，提(ti)出了更有(yǒu)力的舉措(cuo)💋，是對既有(you)舉😘措的深(shēn)化和加強(qiáng)。

值得一提(tí)的是，此次(cì)《若幹舉措(cuo)》推出了落(luo)實《意見》《若(ruo)幹舉措》的(de)激♻️勵約束(shu)，特别提出(chu)，“将各地區(qu)落實支持(chí)民營經濟(ji)發展情況(kuàng)🛀納入國務(wù)院年度綜(zōng)合督查，對(duì)發現的問(wèn)題予🐕以督(dū)促整改，對(dui)好的經驗(yàn)做法予以(yi)宣傳推廣(guǎng)”。此外，還提(ti)👣出“設立中(zhōng)✊央預算内(nèi)投資促進(jìn)民間投資(zī)獎☔勵支持(chí)專項，每年(nián)向一批民(min)間投資增(zēng)🐉速快、占比(bǐ)高⛱️、活力強(qiáng)、措施實的(de)市縣提供(gong)獎勵支持(chí)”。通過獎勵(lì)先進，樹立(lì)榜樣，調動(dong)各方🔞支持(chi)民營經濟(ji)發展壯大(da)的積極性(xing)👄，深得廣大(da)民營企業(yè)首肯和贊(zan)許。

我國經(jing)濟發展能(néng)夠創造舉(jǔ)世矚目的(de)中國奇迹(ji)，民😘營💃經濟(jì)🧑🏽‍🤝‍🧑🏻功☀️不可沒(méi)。在新征程(chéng)上，任務将(jiang)更加艱巨(jù)，更需要促(cu)進民營經(jīng)濟發展壯(zhuang)大，激發廣(guǎng)大民營企(qǐ)業⭕家創新(xīn)創業創👈造(zao)的動✔️力和(hé)活力。我國(guo)民營經濟(ji)隻能壯大(dà)、不能弱化(hua)。在“一分部(bu)署，九分落(luò)實”上久久(jiǔ)為功，以釘(dìng)釘子💚精神(shén)抓好《意見(jiàn)》落實，我們(men)一定能促(cù)進民營經(jing)濟做❓大做(zuò)優做強，激(ji)蕩起新的(de)發展動能(néng)，更好推動(dòng)高🔞質量發(fā)展。

作者：全(quán)球化智庫(kù)（CCG）特邀研究(jiu)員 上海大(da)學經濟學(xué)院兼職教(jiao)授 陳新光(guāng)